Аналітика

Нерухомість Спб - новий інформаційно-аналітичний проект РБК

"Ми сьогодні орієнтуємося на сумлінний бізнес"
Інтерв'ю із заступником керівника Федеральної митної служби Леонідом Шорниковым

Федеральна митна служба (ФТС Росії) готується жорстко припиняти практику ввозу нелегальних партій товарів у Росію. У цей час російська митниця організувала інформаційний обмін з митними службами Китаю й Туреччини. Крім того, незабаром у Росії може відбутися скорочення пунктів пропуску на митних кордонах. З'являться великі спеціалізовані пункти, оснащені по останньому слову техніки для контролю переміщення конкретних видів товарів. Подробиці кореспондентові РБК daily МАРИНІ СЕЛИНОЙ розповів заступник керівника ФТС ЛЕОНІД ЛИМАРІВ.

- Митна статистика невпинно фіксує ріст зовнішньоторговельного обігу. Ідуть розмови, що митниця вже не в змозі впоратися з постійно збільшуються импортопотоками. Ви із цим згодні?

- Дійсно, ріст зовнішньоторговельного обігу є серйозним навантаженням на митні органи. Але ми це прогнозували давно, готувалися заздалегідь і зараз продовжуємо впроваджувати нові технологічні схеми, форми електронного декларування товарів, системи попереднього інформування митних органів. Це дозволяє перерозподіляти навантаження, що лягає на особовий склад, і вивільняти час для здійснення контролю.

- Проте про зникнення довгих пробок на границях у пунктах пропуску поки говорити не доводиться...

- Так, чергами весь минулий рік морозило границю, у цьому теж зберігалася напруженість. З 1 липня в автомобільному пункті пропуску «Бурачки» на російсько-латвійській границі початий експеримент по збільшенню пропускної здатності автомобілів. Нова схема дозволяє всім контрольним органам працювати за принципом «одна зупинка - одне вікно». Начальник митного поста - координатор: йому в організаційному й адміністративному плані підлеглі всі контрольні органи, крім прикордонників. Доля перевізника полегшена. Якщо раніше він приїжджав і метався в пунктах пропуску, намагаючись зрозуміти, до яких контрольних органів і в якій черговості звернутися, то сьогодні він іде в одне приміщення, де в оперзале відкрите 12 вікон, що приймають документи. Документи без участі перевізника поетапно проходять фітосанітарний, ветеринарний, транспортний контроль. Якщо раніше за зміну оформляли 380 автомобілів, то сьогодні - уже 460-470, і це при тім, що пункт «Бурачки» по своїй прохідності споконвічно був розрахований максимум на 170 автомобілів у добу.

- А як вам ідея пропускати машини без контролю, якщо в пункті пропуску виникли проблеми технічного, кадрового й іншого характеру не з вини бізнесу? Її зараз розглядають у Держдумі в рамках експертної ради по зміні митного кодексу.

- Сьогодні немає пробок на границі, що виникають саме з вини митних органів. Мова йде про взаємодію в роботі всіх контрольних органів. Бувають навіть такі абсурдні ситуації, коли водії, проїхавши кілька країн, в'їжджають на границю Росії без водійського посвідчення. Куди ж вони далі поїдуть? Крім того, багато пунктів пропуску на початку 1990-х років негайно створювалися за тимчасовою схемою. Вони не були призначені для переміщення такої кількості транспортних засобів. Ніхто не думав про дороги, під'їзні колії. Наприклад, на казахських, монгольської границях пункти пропуски взагалі не обладнані. Тимчасова схема - це навіс, у найкращому разі вагончик.

- Крім окремих експериментів у ФТС є якісь пропозиції по прискоренню митного оформлення в цілому?

- Так, у першу чергу це скорочення пунктів пропуску. Не треба нам сьогодні 422 пункту пропуску по всій Росії. З урахуванням транспортних потоків і товарообігу треба розрахувати необхідну кількість пунктів пропуску й частина з них зробити спеціалізованими. Наприклад, якщо пункт пропуску призначений для переміщення мясопродукции, він повинен бути відповідно обладнаний холодильниками, боксами з температурним режимом, лабораторіями. Це зв'язано також з вимогами радіаційного контролю й контролю товарів.

- чи Підтримує ФТС ідею законодавців про введення інституту вповноважених вантажоодержувачів?

- Так. Природно, що прикордонні склади, термінали не охоплять усього спектра зовнішньоекономічної діяльності на сьогоднішній день. Не можна охопити стовідсотковим контролем потужні підприємства, що мають цілодобовий режим роботи й громаднейшие обороти. І потрібно чи це? Ми сьогодні орієнтуємося на сумлінний бізнес і даємо цим підприємствам право застосовувати спрощені процедури. Надалі підприємства, яким ми довіряємо, у першу чергу одержать статус уповноважених вантажоодержувачів.

- З якими найбільш гострими проблемами митникам сьогодні доводиться боротися?

- Наприклад, розбіжність у статистику, коли ми порівнюємо товарообіги різних країн. Останнім часом завдяки нашій роботі ці показники «сірого» імпорту значно знижуються. Але частина проблем залишається, насамперед недостовірна заява відомостей про товари й заниження митної вартості. Щоб піти від цього, ФТС працює з митними службами суміжних держав у рамках взаємного обміну інформацією про випущені товари, розвитку спільних форм контролю. У цей час є значні розбіжності в статистику з Китаєм і Туреччиною. При цьому з'явилися нові форми обману держави. Наприклад, товарні партії розбиваються на вантажі, припустимі для перевозу фізичною особою. Тобто китайський або турецький підприємець заявив і оформив вантаж на експорт. А наш підприємець, щоб не платити мита й податки, організує роботу вже по-іншому. Товари переміщаються через границю найнятими людьми, а потім у Росії знову формується товарна партія, що не враховується статистикою. Зараз саме ми шукаємо форми взаємин з китайськими й турецькими митниками, щоб виключити подібну схему переміщення товарів. У нас працює три профілі ризику відносно турецьких товарів. Щодня затримується велика кількість товарів, стягуються громаднейшие платежі. Наприклад, коректування митної вартості може скласти близько 5 млн руб. за пару доби. Тільки в першому півріччі поточного року наша митниця збудила 41 кримінальну справу й 348 справ про адміністративні правопорушення у зв'язку з незаконним переміщенням товарів з Туреччини.

- чи Означає це, що нелегально завезених товарів з Китаю й Туреччини в Росії незабаром не буде?

- Можу привести в приклад авіарейси з Туреччини. На минулому тижні в Шереметьєво 130 пасажирів, що прилетіли зі Стамбула, відмовилися проходити митний контроль і здали багаж на склад тимчасового зберігання - до сьогоднішнього дня він не оформлений. У Домодедово незатребуваним залишилося 6 т багажу після одного стамбульського рейса, у Внуково ще тонну товару кинули. Але ж пасажирам усього лише пропонували пройти митний контроль - і це викликало таку реакцію! З турецьким товаром виникає, мабуть, найбільше проблем. Ми це не ставимо за провину турецькій стороні, просто наш бізнес дотепер не може перешикуватися, не розуміє, що час «сірих» схем пішло. Є така інформація, що підприємці закуплений товар не вивозять і чекають, коли наступить «інший час» або планують переміщати товар транзитом через інші держави. Але щодо цього в нас громаднейший досвід, тому свідомо такі спроби навіть не треба вживати. ФТС запропонувала турецьким колегам застосовувати спрощений порядок переміщення товарів у Росію для законослухняних учасників зовнішньоекономічної діяльності. Цей порядок заснований на тім, що турецька сторона буде надавати завірену попередню інформацію про переміщувані товари на митну територію Росії на паперових і електронних носіях. Нами був запропонований проект, що стосується оформлення товарів народного споживання, переміщуваного повітряним транспортом. Зараз ми обговорюємо з турецькими колегами цей проект.

Статьи по теме

• Нерухомість Спб - новий інформаційно-аналітичний проект РБК (Авг 29, 2008)

© 2008 Новини бізнесу.